記者 顧玉杰 徐松 梁照曾

鄲城，以高質(zhì)量黨建的“紅色引擎”，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，邁上了快車道，跑出了加速度。

在這里，有個千畝教育園區(qū)，涵蓋高、中、小、幼、職，教育種類齊全。今年，鄲城共有43名學(xué)生被清華、北大錄取，高考本科上線9111人，中招成績實現(xiàn)全市“十一連冠”。

在這里，醫(yī)共體建設(shè)走在全市乃至全省前列，成為國家級試點縣。鄲城的四大醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)基本實現(xiàn)分級診療，把黨恩和健康送到了百萬人民的心坎兒上。

在這里，163萬畝耕地擎起全國糧食生產(chǎn)大縣的重任，產(chǎn)有黑皮冬瓜、紅薯、辣椒、藥材、花生等農(nóng)產(chǎn)品。憑借較高的質(zhì)量和巨大的產(chǎn)量，鄲城在全國叫響了自己的“農(nóng)”字品牌。

在這里，黨委、政府帶領(lǐng)全縣134萬人民，靠勤勞的雙手脫貧致富，于2019年5月9日成功甩掉了“窮帽子”。如今，鄲城正奮進(jìn)在“六村共建”助力鄉(xiāng)村振興的大道上。

在這里，科技創(chuàng)新領(lǐng)跑全市。鄲城已建成2個院士工作站、2個博士后科研工作站、2個國家級重點監(jiān)測實驗室和17個省級以上研發(fā)平臺，培育國家火炬計劃高新技術(shù)企業(yè)1家、國家高新技術(shù)企業(yè)17家。

在這里，國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建緊鑼密鼓。鄲城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批建設(shè)河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，縣商務(wù)中心區(qū)被評為河南省二星級商務(wù)中心區(qū)和周口市最強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)。

乘著慶祝新中國成立70周年的春風(fēng)，鄲城正馳騁在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上，譜寫著一個又一個新的篇章。

“黨建引擎”，動能強(qiáng)勁

“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，推動發(fā)展是第一要務(wù)，抓好黨建是最大政績。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，不僅是優(yōu)化基層建設(shè)的必經(jīng)之路，也是激發(fā)廣大黨員干部群眾動力活力的源泉?！编惓强h委書記羅文閣堅定地說。

鄲城縣委、縣政府用新時代的眼光和標(biāo)尺，審視鄲城、衡量鄲城，始終把高質(zhì)量黨建作為推動高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)動力，把抓黨建和抓發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以高質(zhì)量黨建為政治保障、根本之策，錘煉出“以上率下、一線作戰(zhàn)，上下同欲、務(wù)實重干，敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的新時代“鄲城精神”，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以“釘釘子”精神做實做細(xì)做好各項工作，干一件成一件，積小勝為大勝，用鄲城的一個個“出彩”匯聚成周口、河南的“多彩”。

鄲城縣創(chuàng)新開展的“兩建三扶四評”活動，成為全縣工作的總抓手，成為叫響全省的“鄲城模式”。在脫貧攻堅工作中，鄲城縣投資1．1億元，對全縣所有村級活動場所進(jìn)行重建或整體提升，搭配建設(shè)了文化廣場，黨建堡壘更堅強(qiáng)；通過對全縣523個基層組織“兩委”換屆，全縣新當(dāng)選的523名黨支部書記中，農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達(dá)到356人，組建了一支政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高、治理能力強(qiáng)、作風(fēng)品行正的基層組織戰(zhàn)斗隊伍；通過開展“萬名黨員進(jìn)黨校”“縣鄉(xiāng)村分級督導(dǎo)觀摩”等黨員干部大培訓(xùn)、大評比活動，實施一系列教育培訓(xùn)、互促融合、巡查督導(dǎo)、觀摩評比、綜合研判等舉措，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力不斷增強(qiáng)，把“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”真正落到了實處。

年輕干部讓基層黨組織的“火車頭”動力更足，駐村第一書記則注入了一池“活水”。在李樓鄉(xiāng)李小樓村貧困戶丁義祥看來，駐村第一書記李宵“頭腦很活”。駐村不久，李宵就搞起“黨建責(zé)任田”，以組為單位劃片，村里的黨員干部與貧困群眾精準(zhǔn)結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了基層黨建與脫貧攻堅互相促進(jìn)。鄲城縣把最優(yōu)質(zhì)的資源和力量下沉到基層黨組織，在對全縣貧困村派駐第一書記的基礎(chǔ)上，如今又為非貧困村選派了第一書記，真正做到了脫貧戰(zhàn)場在哪里，黨旗就插到哪里。

精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，黨員干部沖在前。鄲城縣推行“合作社＋貧困戶＋基地”黨建模式，堅持黨員先行先試，群眾隨后推進(jìn)，有效激發(fā)了貧困群眾的積極性。如今，在鄲城19898名農(nóng)村黨員中，共培養(yǎng)出帶頭致富黨員4872人，創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社2718個，輻射帶動3萬多戶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收，成為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)名副其實的“排頭兵”。

今年以來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于項目建設(shè)“四比四看”決策部署，圍繞市委、市政府“三高三優(yōu)”目標(biāo)和“四大經(jīng)濟(jì)”布局，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速增效，全縣生產(chǎn)總值同比增長8．5％，固定資產(chǎn)投資同比增長8．9％，社會消費品零售總額同比增長11．3％，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8．6％，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額同比增長25．6％。

截至目前，鄲城縣新簽約億元以上項目19個、新開工億元以上項目13個，合同資金156．9億元。巨鑫生物、瑞龍新材料等5家企業(yè)總部遷入鄲城，新增稅收1．5億元。24個省市重點項目按照時間節(jié)點有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然保持昂揚的勢頭。

脫貧摘帽了，全縣打了一場漂亮仗，打出了合力，打出了精氣神，打出了鄲城精神。鄲城縣以高質(zhì)量發(fā)展為重要抓手，搶抓全省“百城提質(zhì)”工程機(jī)遇，一舉拿下省級文明城、衛(wèi)生城、雙擁模范城、園林城四塊省字號招牌，目前正向國字號邁進(jìn)。以“六村共建”助力鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村漸漸美起來。

在高質(zhì)量黨建的強(qiáng)勁驅(qū)動下，鄲城縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的步履鏗鏘。

鄲城教育，享譽(yù)全國

從2012年到2019年，鄲城縣260名學(xué)子被清華、北大錄取，居全國縣級首位。鄲城教育，已成為在全國有影響力的金字品牌。這是在周口市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄲城縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)134萬人民傾心、傾力、傾情重教，千錘百煉的結(jié)晶。

“教育興則國興，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。培養(yǎng)一名大學(xué)生，就能挖掉一個窮根子。”鄲城縣委書記羅文閣重視教育，下定決心抓好教育。

“辦人民滿意的教育是黨和政府義不容辭的責(zé)任。再苦不會苦孩子，再窮不會窮教育?！编惓强h長李全林堅定地說。

縣委書記、縣長對教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略入木三分的認(rèn)知，決定了黨委政府的奮斗方向，為“鄲城教育”品牌的鑄就打下了堅實基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記說：“我們辦教育，要舍得花時間，舍得花精力，舍得下本錢?！倍惓强h的教育之路是最好的踐行和印證。從2012年到2018年，全縣教育支出總計81．66億元，每年教育支出占財政支出比例達(dá)30％左右。

在硬件上，鄲城縣把時值20多億元、全縣城最好的1000多畝地建成教育園區(qū)，鄲城一高、鄲城一中、第二實中、第二實小、第二實幼等一個個建成投入使用，為鄲城教育騰飛插上了翅膀。

鄲城是老子煉丹成功之地、智圣鬼谷子王禪故里，古代先賢留下了無窮的智慧寶藏，千百年來滋養(yǎng)了一代代的鄲城兒女。在數(shù)千年的文化積淀里，在134萬鄲城人民的骨子里，這方厚土深種著濃郁的教育情結(jié)。

鄲城縣第一任縣長董慶發(fā)，在1952年建縣之初，咬咬牙下?lián)芰?0萬斤小麥作為辦學(xué)經(jīng)費，創(chuàng)建了鄲城初級中學(xué)，就是鄲城一高前身。67年后的今天，董縣長、董校長可能想象不到鄲城一高已經(jīng)發(fā)展成為全國名校。但是，鄲城人不會忘記這位“鄲城教育”的奠基人，鄲城一高新校區(qū)中心花園里為他立了一尊塑像來紀(jì)念他。

歷經(jīng)滄桑，幾十年過去了。鄲城縣領(lǐng)導(dǎo)重視教育的傳統(tǒng)繼承下來了。羅文閣調(diào)任鄲城任縣長的第一天就表態(tài)：“教育是鄲城的名片，我要當(dāng)好教育縣長?！睅啄陙恚_文閣從縣長升任縣委書記，對教育的感情日益濃厚?！柏毨Эh的富教育”“教育是最大的民生”“治貧先治愚，治愚抓教育”“培養(yǎng)一個大學(xué)生，挖掉一個窮根子”“為教育營造一個好環(huán)境”……《人民日報》等全國各大媒體對鄲城教育的報道，是羅文閣從心底迸發(fā)出來的教育情感流露，已成為鄲城發(fā)展教育的理念。

細(xì)數(shù)“鄲城教育”金字品牌的背后，鐫刻了多少默默的奉獻(xiàn)者：把年僅42歲的生命獻(xiàn)給農(nóng)村教育的“焦裕祿式的好校長”張偉，獨腎教師、清華北大總教練、鄲城一高“掃地僧”、2018“河南最美教師”張永華，黨的十九大代表劉成章……

260名清華北大學(xué)子是鄲城未來的希望，每年近萬名本科生必將成為國家的棟梁。

綜合醫(yī)改，全國領(lǐng)先

10月9日、10日，省人大常委會黨組書記、副主任趙素萍在鄲城調(diào)研時，專程深入鄲城縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、石槽鎮(zhèn)衛(wèi)生院和小曹樓村衛(wèi)生所調(diào)研，對鄲城縣在緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)中，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療資源共享，基本實現(xiàn)分級診療，解決了群眾看病難、看病貴的問題，辦人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)，以及各方面所取得的成績給予充分肯定。

9月29日，國家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副研究員江蒙喜等，到鄲城縣調(diào)研緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)工作，并召開座談會，總結(jié)鄲城經(jīng)驗將向全國推廣。

7月30日，河南省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)專題新聞發(fā)布會在中原傳媒大廈省政府新聞發(fā)布大廳舉行。河南省衛(wèi)健委主任闞全程、省委改革辦副主任王旭、鄲城縣委書記羅文閣、息縣縣委書記金平發(fā)布全省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)情況及典型經(jīng)驗，并回答記者提問。

這是鄲城醫(yī)改邁出的歷史性一步，是推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建立分級診療制度、破解基層群眾看病難、看病貴問題的重要舉措。

在醫(yī)共體建設(shè)中，鄲城縣堅持破立結(jié)合，機(jī)制先行激活力。按照“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”的要求，成立了縣域醫(yī)療健康服務(wù)共同體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以縣級公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院4家緊密型醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，實施“五不變、七統(tǒng)一”管理模式，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為一體化、協(xié)同化、集團(tuán)化關(guān)系，融為一體，成為“一家人”，打通了縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人、財、物等要素流動的渠道，破除醫(yī)務(wù)人員的編制、崗位、身份等“藩籬”，碎片化的資源得以攥成“拳頭”集中使用，充分調(diào)動了基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，有效破解了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不高、能力不強(qiáng)的問題。

該縣堅持精準(zhǔn)施策，凝聚合力解難題。衛(wèi)健部門主動放權(quán)，激發(fā)了集團(tuán)醫(yī)院的動力活力；醫(yī)保部門全力支持，建立“總額預(yù)算、季度預(yù)撥、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的激勵約束機(jī)制，構(gòu)建了多方位醫(yī)保監(jiān)管體系，有效防范和化解了醫(yī)?；痫L(fēng)險；集團(tuán)醫(yī)院主動幫帶，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)水平；健康信息共建共享，投資3500萬元，建設(shè)全民健康信息服務(wù)中心；堅持民生為本，改善群眾就醫(yī)條件。投資9．9億元，建設(shè)縣人民醫(yī)院新區(qū)和中醫(yī)院新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)488個村級衛(wèi)生室，老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，制定全縣二級醫(yī)院按病種付費、臨床路徑190種，單病種限價35種；一級醫(yī)院臨床路徑50種，群眾就醫(yī)成本得到有效控制；提升群眾健康水平。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，深入開展健康教育進(jìn)萬家活動，進(jìn)一步提升群眾健康獲得感。

生態(tài)立縣，小城更美

“每天晚上吃過飯，和老伴在園子里散散步，聽聽?wèi)?，下下棋，這日子過得真愜意！”今年68歲的李志民是鄲城縣某單位退休干部，提及退休后的生活感覺幸福滿滿。李志民和老伴經(jīng)常去散步的園子，只是鄲城縣城區(qū)眾多街角游園的一處，這些街角游園被稱作“口袋公園”“袖珍公園”。

鄲城縣采取“鬧中取靜”的模式，實施城市綠化、廊道綠化等工程，依托人民公園、洺河水系景觀帶和森林公園建設(shè)，努力打造城市“花園”、城市“玉帶”和城市“綠肺”。

如今漫步在鄲城縣城，貫穿新城區(qū)南北的迎賓大道儼然是一條生態(tài)長廊，紅葉石楠、香樟、碧桃等數(shù)十種花木，根據(jù)四季花色不同精妙布局，賞心悅目，宛若一條華麗的“玉帶”。千畝人民公園天藍(lán)水碧，綠樹成林，曲徑逶迤，風(fēng)光旖旎，土丘、圓石、桂花、迎客松等獨具特色。公園密布、一街一品、步步有景、處處透新……

與此同時，鄲城縣堅持鐵腕治污，突出重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點時段，強(qiáng)化對揚塵、工業(yè)、燃煤、垃圾和秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等污染源的綜合防控，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。鄲城縣進(jìn)行城區(qū)內(nèi)洺河水系黑臭水體治理，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域河流污染防治，建立縣鄉(xiāng)村三級河長巡河制度，推動河道治理和水環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化，實現(xiàn)全縣河道管理范圍內(nèi)基本達(dá)到無垃圾、無直排、無礙洪、無違建、無違采、無損毀“六無”目標(biāo)。

小城四季常綠，正是鄲城縣堅持“生態(tài)立縣”的真實寫照。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯美家鄉(xiāng)

在寧平鎮(zhèn)東工業(yè)區(qū)的鄲城萬眾新能源有限公司廠區(qū)內(nèi)，工人正熱火朝天地進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的太陽能硅板、太陽能電池、LED光伏設(shè)備等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷浙江、內(nèi)蒙古、甘肅等地。

公司負(fù)責(zé)人李彪是土生土長的寧平鎮(zhèn)人，早年外出打拼積累大量資金。2014年，他懷著回報鄉(xiāng)梓的信念投資近2000萬元在老家創(chuàng)辦萬眾新能源有限公司。截至目前，公司銷售額近7000萬元，帶動周邊群眾200余人進(jìn)廠務(wù)工，人均年收入近4萬元?！耙粋€人無論走多遠(yuǎn)，總想著回家鄉(xiāng)看看，幫家鄉(xiāng)做點實事?！碧峒胺掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初衷，李彪滿含深情。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的征程上，李彪不是孤軍。隨著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的開展，農(nóng)村的機(jī)遇越來越多，鄲城縣開出一攬子優(yōu)惠政策吸引致富能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)生王文一創(chuàng)辦萬豐源種植專業(yè)合作社，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；武漢大學(xué)畢業(yè)生王學(xué)海投資3億元，創(chuàng)辦康鑫藥業(yè)；李樓鄉(xiāng)成功人士李存行創(chuàng)辦海航度假村，打造星級鄉(xiāng)村旅游景點……

“我們開展‘引鳳還巢’工作，引導(dǎo)鄲城籍企業(yè)家通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶、商務(wù)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶等形式助力脫貧攻堅。企業(yè)家反哺家鄉(xiāng)，政府關(guān)愛有加。政府對愛心企業(yè)給予資金、稅收、培訓(xùn)等廣泛的政策支持，根據(jù)企業(yè)的投入情況、扶貧措施、扶貧成效，評選‘幫貧濟(jì)困愛心企業(yè)’，進(jìn)行大張旗鼓地表彰，并樹碑立傳、編入縣志?！崩钊终f。

脫貧攻堅，百花齊放

鄲城縣始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持高位指揮、掛圖作戰(zhàn)、分類推進(jìn)、全員參與的模式，加強(qiáng)對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了“1147”指揮體系：成立1個全縣脫貧攻堅總指揮部，縣委書記任指揮長，縣長任常務(wù)副指揮長；下設(shè)“1辦4組”和7個專項工作指揮部。

與“1147”指揮體系并肩執(zhí)行的，還有一套橫向到邊、縱向到底的“九位一體”責(zé)任體系：從縣委書記、縣長到所有縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，從督查巡查組到扶貧辦，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手到村黨支部書記各有所職、各司其職，環(huán)環(huán)相扣、統(tǒng)籌推進(jìn)，捆綁連帶、同獎同罰。

體系完備確保了政令暢通，盡銳出戰(zhàn)形成了攻堅合力，精準(zhǔn)施策達(dá)到了事半功倍。正因如此，各項戰(zhàn)斗指令、各項惠民政策、各項脫貧舉措，不阻滯、不空轉(zhuǎn)、不棚架、不擱淺，鏈條銜接嚴(yán)謹(jǐn)、齒輪嚙合有力，層層示范指導(dǎo)有方、步步跟蹤督促有效。

從“八個一”工作法到“兩建三扶四評”工作機(jī)制，喚起貧困群眾對幸福生活的孜孜向往。省領(lǐng)導(dǎo)對鄲城的做法給予高度評價：“‘兩建三扶四評’是農(nóng)村工作的好辦法，要堅持抓，注重典型引路，讓好辦法出好成效，造福老百姓?！?/p>

從“整村推進(jìn)整體提升”到“小網(wǎng)格大走訪全覆蓋”，實現(xiàn)工作精準(zhǔn)度、社會認(rèn)同度、群眾滿意度“三度”的整體提升。

鄲城縣李樓鄉(xiāng)李小樓扶貧車間生產(chǎn)的小皮球，漂洋過海遠(yuǎn)銷歐美地區(qū)；城郊鄉(xiāng)的傘具加工廠，帶動附近五六個鄉(xiāng)村傘業(yè)加工點共同發(fā)展；錢店鎮(zhèn)的槐山羊養(yǎng)殖基地，讓周邊群眾發(fā)了“羊財”；秋渠鄉(xiāng)的秋香園種植基地，生產(chǎn)的新鮮無公害蔬菜24小時內(nèi)可端上香港的餐桌；汲冢鎮(zhèn)的天豫薯業(yè)，用紅薯秧拉動全縣紅薯種植發(fā)展，成為當(dāng)?shù)刈畲蟮姆鲐汖堫^企業(yè)……

產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、金融扶貧……一顆顆紅心涌向基層，使得脫貧攻堅工作百花競放，讓貧困戶實現(xiàn)了“小康夢”。

回首來時路，櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行，一項項輝煌成就是通過艱苦奮斗干出來的；展望未來，同樣要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)繼續(xù)艱苦奮斗。134萬鄲城人民正在激流勇進(jìn)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

策劃：顧玉杰 吳青鋒

執(zhí)行：徐 松 齊長海 胡恩來