適勢求是：在實干中化危為機

中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

當前，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，危機并存、危中有機、?？赊D機。在危機中育新機、于變局中開新局，既需要具備準確識變、科學應變、主動求變的能力，善于從眼前的危機、暫時的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇；又需要具備腳踏實地、埋頭苦干的作風，在務實功、求實效上下功夫，在實干中化危為機、危中尋機，不折不扣地抓好黨中央決策部署和政策措施落實，真正掌握工作主動權，打好發(fā)展主動仗。

持續(xù)向內需要發(fā)展?jié)摿?。習近平總書記指出：“未來一個時期，國內市場主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內需潛力會不斷釋放。”自2008年國際金融危機以來，我國經(jīng)常項目順差同國內生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內需求對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。當前，我國擁有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規(guī)模內需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。在實干中化危為機、危中尋機，必須堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，把擴大內需作為我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點，持續(xù)向內需要發(fā)展?jié)摿?。穩(wěn)住內需基本盤，通過實行務實管用的金融信貸、就業(yè)培訓、市場優(yōu)惠等政策，減輕新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)和個體工商戶的影響。堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場，不斷提升供給體系對國內需求的適配性，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。發(fā)揮好投資的拉動效應，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足人民群眾消費需求的新特征、新變化、新趨向，著力補齊養(yǎng)老、育幼、教育、醫(yī)療等社會民生領域的短板，進一步加大在新產(chǎn)業(yè)、新技術、新材料、新基建等領域的投資力度，通過構建完整的內需體系為高質量發(fā)展提供強大支撐。

持續(xù)向改革要發(fā)展動力。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。習近平總書記強調：“要注重調動各方面推動改革、參與改革的積極性，鼓勵廣大干部既當改革促進派又當改革實干家，盯住干、馬上辦?！鄙鐣遣粩喟l(fā)展的，調節(jié)社會關系和社會活動的體制機制隨之不斷完善，才能不斷適應解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以供給側結構性改革為主線，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，取得顯著成效。推進供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在危機中育新機、于變局中開新局，必須持續(xù)向改革要發(fā)展動力，堅持以供給側結構性改革為主線，切實運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊。一方面，堅決貫徹落實《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。另一方面，持續(xù)深化“放管服”改革，強化競爭政策基礎地位，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步減少政府對要素的直接配置，以務實踏實的作風、切實管用的辦法，不失時機地深入推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合。

持續(xù)向創(chuàng)新要發(fā)展活力。習近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是國家綜合國力和核心競爭力的最關鍵因素”“自主創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展、動能轉換的迫切要求和重要支撐”。實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。中國特色社會主義進入新時代，黨中央堅持通過全面深化改革釋放和激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加大創(chuàng)新資源投入，推動我國自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新型國家和人才強國建設取得重大進展。同時要看到，我國創(chuàng)新能力還不夠強，還不能很好地適應高質量發(fā)展要求?；闄C、危中尋機，必須持續(xù)向創(chuàng)新要發(fā)展活力，大力推進科技創(chuàng)新，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成更多新的增長點、增長極，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。充分釋放創(chuàng)新蘊含的發(fā)展活力，關鍵是尊重群眾首創(chuàng)精神，包容基層先行先試。習近平總書記強調：“改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。”將這一重要論述精神落到實處，就要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，建立健全有利于吸引人才、激勵人才的分配方式，為各類人才施展才干創(chuàng)造環(huán)境，為創(chuàng)新提供強大智力支撐，匯聚全社會的創(chuàng)新勢能，為實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展積蓄強大力量。

（來源：人民網(wǎng)－人民日報 執(zhí)筆：黃相懷）

《 人民日報 》（ 2020年09月25日 13 版）