來源:周道客戶端
2020-11-08
要堅持黨的領(lǐng)導,堅持中國特色社會主義制度,對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,促進生產(chǎn)要素自由便利流動,高質(zhì)量高標準建設自由貿(mào)易港。
面向未來,要在深入總結(jié)評估的基礎(chǔ)上,繼續(xù)解放思想、積極探索,加強統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新,不斷提高自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展水平,形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果,把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量。
賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設自由貿(mào)易港。
中國開放的大門不會關(guān)上,要堅持全方位對外開放,繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。
——習近平
“建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措,在我國改革開放進程中具有里程碑意義?!?/p>
“中國將支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新,持續(xù)深化差別化探索,加大壓力測試,發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放試驗田作用。”
“十三五”以來,習近平總書記多次就自貿(mào)試驗區(qū)建設提出一系列新思想新觀點新要求,為自貿(mào)試驗區(qū)建設指明了方向。
牢記總書記的囑托,自貿(mào)試驗區(qū)建設奮楫擊水、砥礪前行。
“十三五”以來,我國新批準建立17個自由貿(mào)易試驗區(qū),總數(shù)達到21個,成為我國全方位擴大開放的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。
“大膽試、大膽闖、自主改”
2016年底,習近平總書記對上海自貿(mào)試驗區(qū)建設作出重要指示:“大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用?!?/p>
探索新途徑,闖出新路子,自貿(mào)試驗區(qū)肩負起為全面深化改革和擴大開放形成可復制、可推廣經(jīng)驗的重任。
“當年開工、當年投產(chǎn)、當年交付”,位于上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級工廠一期工程創(chuàng)造了汽車行業(yè)新紀錄。
2019年8月20日,上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。對特斯拉而言,選擇臨港新片區(qū)的理由有很多,制度創(chuàng)新無疑是最大優(yōu)勢:率先實施產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用試點,率先開展建設工程施工許可告知承諾制改革……在一系列創(chuàng)新制度的支持下,特斯拉超級工廠項目從簽約到取得施工許可證,僅僅用了5個月時間。
“過去我們的新產(chǎn)品上市,從申請驗證到獲準上市可能需要6個月;現(xiàn)在最快只需1個月?!碧厮估蚋笨偛锰樟照f,“自貿(mào)試驗區(qū)有足夠空間承載特斯拉的夢想!”
“我們按照總書記的重要指示要求,大膽試、大膽闖、自主改,一些為優(yōu)化營商環(huán)境而探索突破的制度,已經(jīng)成功復制推廣?!鄙虾W再Q(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會常務副主任朱芝松說。
結(jié)合地方特點,突出區(qū)域優(yōu)勢,自貿(mào)試驗區(qū)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,推動形成更高層次的開放型經(jīng)濟新格局。
今年3月29日,習近平總書記來到寧波舟山港穿山港區(qū)考察,冒雨察看了碼頭現(xiàn)場集裝箱作業(yè)場景,了解港口作業(yè)情況??倳洀娬{(diào):“寧波舟山港在共建‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位,是‘硬核’力量。要堅持一流標準,把港口建設好、管理好,努力打造世界一流強港,為國家發(fā)展作出更大貢獻。”
舟山是我國重要的石油儲運基地之一?,F(xiàn)在,寧波舟山港每年有數(shù)萬艘外輪進出,為這些外輪提供注油、注水等生產(chǎn)生活補給,市場空間巨大。過去,外輪習慣去日本、新加坡等港口加油,舟山能否分到市場“蛋糕”?自貿(mào)試驗區(qū)為舟山帶來了機遇。
“杭州海關(guān)推出‘一船多供’‘燃油混兌’等多項創(chuàng)新舉措,寧波海關(guān)開辟綠色通道,推動以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化?!?中石化燃料油銷售有限公司浙江寧波分公司業(yè)務負責人吳盧俊說,有了政策支持,國產(chǎn)油料也可以供應國際航行船舶,相比從國外進口油品,可節(jié)約10—15天時間。寧波舟山港已成為全國最大加油港,并躋身全球船供油港口前列。
現(xiàn)在,寧波舟山港正在建設成為亞太鐵礦石分銷中心、國際糧食集散中心和國際油品儲運貿(mào)易加工中心?!拔覀円欢ɡ斡浛倳泧谕校迅劭诮ㄔO好、管理好,努力打造世界一流強港!”寧波舟山港集團董事長毛劍宏說。
“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”
今年,習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設作出重要指示強調(diào):“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,解放思想、大膽創(chuàng)新,成熟一項推出一項,行穩(wěn)致遠,久久為功?!?/p>
通過制度集成創(chuàng)新,自貿(mào)試驗區(qū)主動對接國際規(guī)則,促進要素高效自由流動。
7月1日起,備受關(guān)注的海南離島免稅購物新政策開始實施,離島免稅購物額度調(diào)升至每年每人10萬元,并擴大免稅商品種類,消費者“買買買”更盡興。
“買了一塊機械手表,在成都的專柜近7000元,在海南只花3000多元,便宜了一半!”成都市民田昭君感受到海南離島免稅購物帶來的“紅利”。
數(shù)據(jù)顯示,從7月1日至9月30日,海南離島免稅購物金額達到86.1億元,同比增長227.5%;購物人數(shù)129萬人次,同比增長62%。10月1日至8日,海南離島免稅購物金額超10億元。
“沒有制度集成創(chuàng)新,就不會有這樣的高效率!”海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長顧剛深有感觸。
“建一家9萬平方米的三甲醫(yī)院,從拿地到開工需要多久?在樂城先行區(qū),只要5個月。國際最新上市的藥械,從申請到用藥需要多久?在樂城先行區(qū),只要7天,而在其他地區(qū)引進類似藥械需要3至5年?!鳖檮傉f。
2019年7月,海南率先對樂城先行區(qū)等4個園區(qū)實施“一園一策”,賦予園區(qū)相對獨立的事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán);今年9月,海南自貿(mào)港首個“極簡審批”園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案發(fā)布,實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品監(jiān)管與國際先進水平“三同步”。
“對標全球最高水平開放形態(tài),樂城之‘成’,是海南制度創(chuàng)新之‘大成’,見證了自貿(mào)試驗區(qū)的建設成就!”顧剛說。
通過制度集成創(chuàng)新,自貿(mào)試驗區(qū)努力改善政務環(huán)境和人居環(huán)境,給消費者和創(chuàng)業(yè)者帶來更多便利。
2018年2月11日,習近平總書記來到成都天府新區(qū)考察,詳細了解中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設等情況??倳浿赋觯旄聟^(qū)是“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點,一定要規(guī)劃好建設好,特別是要突出公園城市特點,把生態(tài)價值考慮進去,努力打造新的增長極,建設內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。
“辦公樓建在公園里,推窗就能看到美景……”在天府新區(qū)興隆湖附近上班的趙女士說,天府新區(qū)把城市“嵌”在公園里,每天下班后沿興隆湖慢跑一圈已成為她的生活習慣。
居住環(huán)境好,辦事也方便。走進成都天府新區(qū)政務服務中心大廳,前來辦理業(yè)務的人們秩序井然。這里可集中辦理450項審批服務事項,稅務登記表和工商注冊登記表單實現(xiàn)了“一表申請”,企業(yè)資料提交縮減了20%。
“打破部門壁壘,規(guī)范審批事項,企業(yè)開辦時間壓縮了兩天?!碧旄聟^(qū)成都管理委員會行政審批局審批服務處副處長王雅林說,“我們一定按照總書記的要求,通過優(yōu)質(zhì)高效的服務,把天府新區(qū)建設成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地?!?/p>
“打造高水平對外開放門戶樞紐”
2018年10月,習近平總書記在廣東考察時強調(diào):“要在更高水平上擴大開放,高標準建設廣東自由貿(mào)易試驗區(qū),打造高水平對外開放門戶樞紐?!?/p>
牢記總書記的囑托,廣東自貿(mào)試驗區(qū)正在精心繪制“高水平對外開放門戶樞紐”的新圖景。
“我只用半天時間,就通過‘深港通注冊易’商事服務平臺,輕松辦好了營業(yè)執(zhí)照?!毕佒萍迹ㄉ钲冢┯邢薰緞?chuàng)始人劉毅文說,受益于當?shù)爻錾霓k事效率和服務意識,公司計劃進一步在深圳追加投資。
2018年10月22日,習近平總書記在考察廣東自貿(mào)試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園時指出:“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢,要加強政策扶持,豐富合作內(nèi)涵,拓展合作空間,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促進澳門經(jīng)濟發(fā)展更具活力?!?/p>
與坐落在橫琴新區(qū)的澳門大學一路之隔,一片多彩玻璃外墻的建筑群格外亮眼——那是集聚一批創(chuàng)新企業(yè)的橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,也是澳門青年陳天藍追夢之路的起點。
“我把自己的迪奇孚瑞生物科技有限公司設在這里,一方面離澳門和澳門大學近,可以充分利用人才資源;另一方面,和上下游廠商的對接也很方便?!标愄焖{說:“最關(guān)鍵的是,園區(qū)為我們提供了政策、法律、融資等各方面的優(yōu)質(zhì)服務?,F(xiàn)在橫琴的人氣越來越旺!”
2018年9月,習近平總書記到東北三省考察,并在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會??倳浿赋觯涌炻鋵嵾|寧自由貿(mào)易試驗區(qū)重點任務,完善重點邊境口岸基礎(chǔ)設施,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,實現(xiàn)多邊合作、多方共贏。
“我們的訂單已經(jīng)簽滿了3年!”走進遼寧自貿(mào)試驗區(qū)中航沈飛民用飛機制造有限責任公司,生產(chǎn)車間里一派繁忙,公司控制室負責人齊學智興奮地說。
中航沈飛是民用飛機大部件制造的龍頭企業(yè)之一。以前,公司在辦理進口零部件擔保時,常常面臨資金周轉(zhuǎn)難,手續(xù)辦理時間緊,擔保核銷急等問題?!白再Q(mào)試驗區(qū)和沈陽海關(guān)積極探索便利化舉措,允許未經(jīng)加工的保稅料件在符合條件的飛機行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)之間進行調(diào)撥,難題大大緩解。”齊學智說。
“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,實現(xiàn)多邊合作、多方共贏。”遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會政策法規(guī)局局長張世成對總書記的這句話印象深刻。目前,遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽綜合保稅區(qū)桃仙園區(qū)已進駐中航沈飛等120余家企業(yè),為產(chǎn)業(yè)升級搭建起高水平開放平臺。
走過千山萬水,仍需跋山涉水。歷經(jīng)多年創(chuàng)新探索,21個生機勃勃的自貿(mào)試驗區(qū),就像一顆顆閃亮的珍珠鑲嵌在祖國大地上。面向未來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,作為新時代改革開放新高地的自貿(mào)試驗區(qū),定能乘風破浪、揚帆遠航!
(本報記者杜海濤、歐陽潔、王珂、齊志明、羅珊珊、謝衛(wèi)群、方敏、黃曉慧、張文、李剛、劉洪超)
(人民網(wǎng)-人民日報)
[責任編輯:袁甜甜]
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