記者　徐松 通訊員 周申

產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、解決貧困家庭勞動力就近就地就業(yè)的長遠之計。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，鄲城縣堅持把習近平總書記關于扶貧工作重要論述作為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶，將貫穿其中的科學思維方法運用到工作實踐之中，統(tǒng)籌脫貧攻堅各項工作，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個根本之策，集結農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、財政、工信等相關部門，凝聚共識、相互支持、步調(diào)一致、形成合力；尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、下足“繡花”功夫，勤思考、出實招、解難題、求實效，創(chuàng)新實施“一二三四”戰(zhàn)略舉措，著力培育扶貧基地、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮帶貧作用，推動鄲城產(chǎn)業(yè)扶貧駛上了多龍頭帶動、多產(chǎn)業(yè)支撐、多渠道增收的快車道，為奪取脫貧攻堅全面勝利打下了堅實基礎。

堅持“一個引領” 明晰產(chǎn)業(yè)扶貧思路

堅持規(guī)劃引領。由產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭，抽調(diào)業(yè)務骨干組成專班，充分征求專家和群眾意見，對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面規(guī)劃，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展思路，綜合產(chǎn)業(yè)基礎、傳統(tǒng)優(yōu)勢和種養(yǎng)習慣等，堅持“扶持大戶、帶動小戶”，出臺了以黑皮冬瓜、辣椒、中藥材、甘薯、蔬菜等種植業(yè)為主和以豬、雞、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)為主的雙引擎驅動發(fā)展規(guī)劃，確保村村有產(chǎn)業(yè)項目、戶戶有增收來源、人人有脫貧門路，確保貧困人口長期穩(wěn)定受益。

注重“兩個結合” 夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎

結合兩主兩輔抓產(chǎn)業(yè)。該縣堅持把扶貧產(chǎn)業(yè)嵌入到全縣食品、醫(yī)藥兩大主導產(chǎn)業(yè)和制衣、制傘兩大輔助產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“單家獨戶”“弱小群體”的生產(chǎn)活動與全縣“大生產(chǎn)”“大市場”的有效對接，提升了扶貧產(chǎn)業(yè)的抵抗風險和可持續(xù)發(fā)展能力。

結合智志雙扶抓產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新推行“兩建三扶四評”黨建引領機制，截至目前共表彰脫貧致富、孝老愛親、誠信守法、清潔衛(wèi)生四類模范戶39000多戶，提振了脫貧志氣，激發(fā)了內(nèi)生動力，引導群眾擺正了政府主導、社會幫扶和自身努力的關系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，激發(fā)了群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性和主動性。

落實“三項措施” 上牢產(chǎn)業(yè)扶貧保險

強化組織保障。成立了鄲城縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作領導小組，統(tǒng)籌負責全縣扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、督查、考評等工作；縣處級領導牽頭負責所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧基地建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責同志具體落實各項工作措施，縣直有關單位履行好部門職責，形成了一個項目、一個領導、一套班子，一抓到底的工作格局；選派了一批基層工作經(jīng)驗豐富，群眾工作能力強的駐村第一書記，選好配強了村“兩委”班子，為每個貧困村培育出了5名以上引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

強化政策支撐。嚴格執(zhí)行省市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧政策，瞄準發(fā)力點、找準契合點，堅持“種、養(yǎng)、加、銷”一齊上、“大、中、小、微”一起抓，積極推進電商扶貧，有序推進光伏扶貧，持續(xù)推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制，堅持項目安排精準，確保產(chǎn)業(yè)扶貧政策落地生根。結合鄲城實際，推行產(chǎn)業(yè)獎補和務工獎補政策，并對2020年脫貧戶和所有“兩類人群”實施花生種植扶持項目全覆蓋，當年新增花生種植面積31675畝。落實消費扶貧政策，有效解決扶貧產(chǎn)品滯銷的問題。

強化資金支持。堅持“多個渠道進水，一個龍頭放水”的原則，扎實開展涉農(nóng)資金整合，堅持資金使用精準，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供充足的資金保障。用足用活金融扶貧政策，實行“政府、銀行、企業(yè)、貧困戶、保險”五位一體農(nóng)業(yè)合作貸款模式，2020年以來，全縣精準扶貧企業(yè)貸款累計發(fā)放17筆共17780萬元，帶動3033戶貧困戶，帶動覆蓋率10.17%。

實施“四輪驅動” 增強產(chǎn)業(yè)扶貧實效

發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)拉動作用。圍繞全縣主導產(chǎn)業(yè)，培育巨鑫藥業(yè)、金丹科技等50余家?guī)ж汖堫^企業(yè)，通過強化利益聯(lián)結、推行訂單農(nóng)業(yè)、保障優(yōu)先就業(yè)等措施，將更多的貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，參與到企業(yè)原料供應、生產(chǎn)加工、包裝儲存等環(huán)節(jié)，切實提高貧困群眾在扶貧企業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度，累計幫助18369戶貧困群眾實現(xiàn)年人均增收2000元以上。

依托種植結構調(diào)整推動作用。成立甘薯、辣椒、花生、中藥材、黑皮冬瓜“五大”協(xié)會，為“五大種植產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)、技術、管理、銷售等提供一體化服務；推行“合作社（協(xié)會）+貧困戶+基地”模式，為貧困群眾穩(wěn)定增收提供保障；出臺產(chǎn)業(yè)獎補政策，鼓勵貧困群眾調(diào)整種植結構，對發(fā)展特色種養(yǎng)項目的貧困戶按照投資成本價格的50%進行獎補，每戶最高獎補可達到6000元，2020年發(fā)放獎補資金3034萬元，有效推動了特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，受益貧困群眾達21295戶，畝均凈增收1200元。

強化扶貧產(chǎn)業(yè)基地帶動作用。建設種植基地。堅持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，鼓勵和支持有基礎、有技術、有資金的特色農(nóng)業(yè)種植大戶，鞏固提升一批生態(tài)好、效益高、質(zhì)量優(yōu)、品牌強的種植基地，引導貧困戶積極參與訂單式種植，全縣發(fā)展培育“五大種植產(chǎn)業(yè)”基地158個，帶動6200多戶貧困群眾穩(wěn)定增收。同時培育發(fā)展“多肉基地+直播帶貨+貧困戶”等新產(chǎn)業(yè)新模式，累計帶動貧困戶1400余戶。建設養(yǎng)殖小區(qū)。把規(guī)?；B(yǎng)殖作為基地帶動的第二引擎，通過政策激勵、項目引領、示范帶動、強化服務等一系列措施，加強畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展，初步形成了豬、雞、羊、牛等優(yōu)勢集中、區(qū)域聯(lián)動的養(yǎng)殖格局。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的經(jīng)營模式，實行統(tǒng)一派送飼料、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一疫情防控、統(tǒng)一保底回購，有效消除養(yǎng)殖戶在技術投入、疾病控制、市場行情波動等方面的成本與風險。目前已建成寧平鎮(zhèn)文增農(nóng)牧發(fā)展有限公司、汲水鄉(xiāng)新鑫種雞養(yǎng)殖場等9個規(guī)模養(yǎng)殖基地，帶動1000多個貧困家庭穩(wěn)定增收。

增強村級集體經(jīng)濟促動作用。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，堅持“政府引導、政策扶持、試點先行、以點帶面”的原則，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設113個村級光伏扶貧電站，每年增加村集體經(jīng)濟收入1100多萬元。大力建設扶貧車間，采取“扶貧車間+企業(yè)+村級集體經(jīng)濟+貧困戶”運行模式，將全縣132個扶貧車間固定資產(chǎn)按折股占比參與利潤分紅或收取租金，每年可增加村級集體收入400余萬元。通過村集體耕地、林地、果園、坑塘等資源租賃，實現(xiàn)了資源變資金和村級集體經(jīng)濟的不斷壯大，為促進特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實了經(jīng)濟基礎。

“一二三四”出實招，產(chǎn)業(yè)扶貧收實效。鄲城縣千方百計讓富民產(chǎn)業(yè)紅火起來，讓貧困群眾的腰包充盈起來，徹底拔“窮根”、栽“富根”、開“富路”，讓貧困群眾在脫貧致富奔小康的道路上步履更加鏗鏘。①9