2022年10月17日
——黨的十八大以來周口市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展綜述
記者 牛思光 通訊員 趙彩霞
黨的十八大以來，周口市紀(jì)委監(jiān)委在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，在學(xué)思踐悟中堅定政治方向，在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中履職盡責(zé)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，交出了一份寫滿責(zé)任擔(dān)當(dāng)、充滿為民情懷的滿意答卷。
聚焦“國之大者”
大戰(zhàn)大考勇?lián)?dāng)
心有所信，方能行遠(yuǎn)。翻開厚厚的市紀(jì)委常委會會議記錄本，上面清晰記錄著過去十年歷次學(xué)習(xí)研討交流內(nèi)容，這是市紀(jì)委常委會堅持發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)、強(qiáng)化思想引領(lǐng)、狠抓政治建設(shè),落實(shí)第一重要議題和理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度的鮮明體現(xiàn)。
政治上的堅定，源于理論上的清醒。市紀(jì)委監(jiān)委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),自覺把黨中央決策部署與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)結(jié)合起來，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的大局中謀劃、部署、推進(jìn)。
理念，在深學(xué)細(xì)悟中化為實(shí)踐。市紀(jì)委監(jiān)委始終把政治建設(shè)擺在首位，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動中央、省委和市委決策部署落地落實(shí)，推動全市上下增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。協(xié)助市委出臺《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作的方案》《關(guān)于開展“把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督和巡察重要內(nèi)容”工作的實(shí)施意見》。聚焦“四個著力”、扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等開列監(jiān)督責(zé)任清單，推動責(zé)任落實(shí)；聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、錨定“兩個確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃、建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市等跟進(jìn)監(jiān)督，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破解“一把手”和同級監(jiān)督難題，推動形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作格局。
實(shí)效，在大戰(zhàn)大考中不斷顯現(xiàn)。緊扣“雙戰(zhàn)雙勝”，疫情防控監(jiān)督更趨精準(zhǔn)，抓牢保障經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督，保供應(yīng)、保特需、保經(jīng)濟(jì)、保應(yīng)急、保穩(wěn)定措施有力。統(tǒng)籌開展“全時全域全覆蓋”督導(dǎo)檢查，運(yùn)用“日常監(jiān)督+專項(xiàng)監(jiān)督+回頭看”工作模式和“檢查、交辦、整改、反饋、回訪”工作機(jī)制，鐵紀(jì)護(hù)航筑牢疫情防控嚴(yán)密防線。面對歷史罕見的洪澇災(zāi)害和繁重的災(zāi)后重建任務(wù)，組織全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出動7466人次，既當(dāng)監(jiān)督員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員、宣傳員，協(xié)助緊急轉(zhuǎn)移避險群眾50余萬人，查處問題63個，黨紀(jì)政務(wù)處分23人，組織處理6人，我市經(jīng)驗(yàn)做法被中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)報道?！?/p>
成果，在巡察利劍中提升。靈活運(yùn)用常規(guī)巡、專項(xiàng)巡、提級巡、交叉巡、聯(lián)動巡、機(jī)動巡等多種方式，探索實(shí)行“雙反饋、四通報、六督查”的巡察整改“二四六工作法”，上下聯(lián)動監(jiān)督合力進(jìn)一步形成，巡察反饋整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。配合省委巡視開展“同步式”“接力式”巡察黨組織29個，得到了省委巡視機(jī)構(gòu)和市委的充分認(rèn)可。四屆市委以來，巡察發(fā)現(xiàn)問題100575個，移交問題線索9781件，黨紀(jì)政務(wù)處分2750人，司法處理299人，巡察利劍震懾作用更加彰顯。
持續(xù)糾治“四風(fēng)”
依紀(jì)依法提質(zhì)效
“淮陽區(qū)公安局梁某某違規(guī)收受禮品及違規(guī)操辦婚喪喜慶借機(jī)斂財；鹿邑縣交通運(yùn)輸局朱某某違規(guī)收受名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)接受管理和服務(wù)對象的宴請……”近年來，周口市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)通報多起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政務(wù)處分的案例和黨員干部由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。黨的十九大以來，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題2046個，批評教育和處理3216人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2294人。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，本質(zhì)上是刀刃向內(nèi)、與不正之風(fēng)作堅決斗爭的自我革命。市紀(jì)委監(jiān)委緊跟黨中央決策部署，堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，對享樂主義、奢靡之風(fēng)露頭就打，對形式主義、官僚主義深挖細(xì)查，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)“金色名片”。印發(fā)《關(guān)于辦理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索考評工作的通知》《監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神工作指引》等指導(dǎo)性文件，為全市開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作提供指導(dǎo)。運(yùn)用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，以走訪、座談、實(shí)地查賬、暗訪、查閱資料等多種形式開展監(jiān)督檢查，擴(kuò)大監(jiān)督廣度，形成監(jiān)督合力。協(xié)助市委開展“四化三查”、干部作風(fēng)大整頓，緊盯形式主義突出問題，聚焦基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問題開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)督,持續(xù)為基層減負(fù)。深入開展制止餐飲浪費(fèi)行為專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問題，把家風(fēng)家教建設(shè)融入全面從嚴(yán)治黨工作布局，構(gòu)建親清政商關(guān)系和清廉社會生態(tài)，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。
探索推行信訪“一線工作法”。完成市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來訪接待場所規(guī)范化建設(shè)、中央紀(jì)委檢舉舉報平臺基層版和處置子平臺試點(diǎn)任務(wù)，基層版部署在全省率先實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，全市信訪舉報總量實(shí)現(xiàn)連年下降。以“零容忍”的態(tài)度堅決嚴(yán)厲打擊故意造謠、誹謗誣告行為，真正讓誣告陷害者心有所畏、行有所止。為受到誣告、錯告的黨員干部及時澄清正名，提振了干部群眾精氣神，調(diào)動了干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動周口工作面貌煥然一新。
深化標(biāo)本兼治
一體推進(jìn)“三不腐”
“現(xiàn)在我終于想通了，與其提心吊膽，還不如主動投案，爭取從寬處理，希望組織能夠挽救我、幫助我，給我一個改過自新的機(jī)會……”鄲城縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員王某在接受警示教育后，受到強(qiáng)烈震懾，主動到縣紀(jì)委監(jiān)委投案說明問題。該縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共有8人主動向組織交代問題，上繳違規(guī)資金1000多萬元。
以嚴(yán)懲彰顯紀(jì)法之威。市紀(jì)委監(jiān)委準(zhǔn)確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，把“三不腐”一體推進(jìn)方針方略貫穿到正風(fēng)肅紀(jì)反腐的全過程各方面，既重拳出擊、正風(fēng)肅紀(jì)讓人不敢腐，又完善機(jī)制、健全制度讓人不能腐，還加強(qiáng)思想教育、固本培元讓人不想腐，有力促進(jìn)綜合施治，有效凈化政治生態(tài)，在清廉周口建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
鐵腕反腐形成不敢腐的強(qiáng)大震懾。把查辦案件與強(qiáng)化監(jiān)督、整改問題、教育警示聯(lián)動起來，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下。黨的十八大以來，全市共處置問題線索32288件，立案19482件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分23231人。運(yùn)用“四種形態(tài)”處理人次占比分別為46.2%、41.3%、7.2%、5.3%。
建章立制扎牢不能腐的制度籠子。堅持有案必改、因案制宜，把建章立制貫穿以案促改全過程，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。開展以案促改以來，全市共下發(fā)以案促改通知書3572份，查糾問題25142個，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)39233個，修訂新建制度8710個，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成打造“以案促改示范市”政治任務(wù)。
涵養(yǎng)正氣筑牢不想腐的思想堤壩。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性覺悟，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，夯實(shí)拒腐防變的思想根基。成功舉辦了八屆“清風(fēng)荷韻 中原廉文化”系列活動，充分挖掘“蓮”與“廉”的文化價值，在全社會營造崇廉尚德的濃厚氛圍，助推“清廉周口”建設(shè)。深化運(yùn)用違紀(jì)違法干部懺悔錄和典型案例，建立以案促改案例庫，收錄不同領(lǐng)域不同級別典型案例3565起，編印警示教育書籍36560冊。召開以案促改專題民主生活會、組織生活會22684次，開展警示教育22139場次，接受警示教育1843188人次，全市共有2717人主動說明情況、交代問題。
堅持人民至上
全心全意踐初心
民之所盼，政之所向。十年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過一個個案件、一項(xiàng)項(xiàng)整治、一次次監(jiān)督，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
“感謝工作組抓走了壞人，不但為我們追回了錢和地，還幫我們修橋、鋪路、建文化廣場……”商水縣固墻鎮(zhèn)徐屯村年近八旬的王大爺看到村里一派欣欣向榮的景象掩飾不住內(nèi)心的喜悅。
人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。2018年以來，市紀(jì)委監(jiān)委以中央紀(jì)委部署的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理決勝年行動部署要求，緊盯扶貧領(lǐng)域以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、優(yōu)親厚友等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違紀(jì)違法行為，探索形成“巡察村（居）發(fā)現(xiàn)線索、查辦案件形成震懾、以案促改集中整治”的重點(diǎn)村（居）集中整治模式，經(jīng)驗(yàn)做法被人民日報、清華大學(xué)作為“中國社會治理品牌”典型案例予以推廣，并寫入十屆省紀(jì)委五次全會工作報告。全市完成整治村（居）331個，打擊村惡勢力291人，黨紀(jì)政務(wù)處分936人，群眾的獲得感和滿意度明顯提升。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，創(chuàng)新推行“小網(wǎng)格、大走訪、全覆蓋”工作法，把有脫貧攻堅任務(wù)的184個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4684個行政村、15726戶貧困戶分成2078個小網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)到村到戶到人無死角、全覆蓋，解決問題1.2萬個，做法得到省紀(jì)委監(jiān)委的充分肯定?！ ?
堅持把掃黑除惡同肅貪反腐相結(jié)合,建立三級工作責(zé)任制，全面推行打傘懲腐“五四”工作法，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”,重拳出擊懲治涉黑涉惡腐敗。全市813條問題線索實(shí)現(xiàn)清零，省掃黑辦督辦問題、線索、案件全部結(jié)清，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題248個，批評教育幫助和處理860人，掃黑除惡綜合打擊成效始終保持全省第一方陣，市紀(jì)委監(jiān)委獲得全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體稱號。
民心是最大的政治。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾“急難愁盼”，用好專項(xiàng)治理這一有效抓手，大力實(shí)施“1612工程”，圍繞社保、醫(yī)保、糧食購銷等重點(diǎn)領(lǐng)域成立18個工作專班，做到點(diǎn)題監(jiān)督、靶向治理，持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，緊盯教育醫(yī)療、食藥安全、社會保障等民生領(lǐng)域，分行業(yè)排查、分領(lǐng)域整治，切實(shí)維護(hù)群眾利益，以反腐實(shí)際成效取信于民，讓黨員干部與群眾心貼得更緊、情融得更深。
著力蓄勢賦能
從嚴(yán)從實(shí)鑄鐵軍
全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅定不移強(qiáng)化政治建設(shè)、持之以恒提高履職本領(lǐng)、刀刃向內(nèi)嚴(yán)格自我監(jiān)督，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
市紀(jì)委監(jiān)委班子成員上好履職“第一課”，制定《加強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)若干規(guī)定》，在嚴(yán)守忠誠、嚴(yán)謹(jǐn)工作、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、嚴(yán)格自律上作表率、帶好頭，著力打造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求，將集中培訓(xùn)和研討交流相結(jié)合，在線培訓(xùn)和線下自學(xué)相結(jié)合，理論輔導(dǎo)與案例分析相結(jié)合，分級分類實(shí)施全員培訓(xùn)。出臺《周口市紀(jì)委監(jiān)委新錄用人員定崗工作方案》，加強(qiáng)對新入職干部傳幫帶，通過“一幫一、一帶一”的形式，全面提升青年干部的綜合業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)智慧監(jiān)督建設(shè)，深化檢舉舉報平臺應(yīng)用，探索建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺，善于利用信息化手段提升監(jiān)督水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。注重實(shí)踐鍛煉，拓展干部輪崗交流辦法、干部交流渠道，干部涵養(yǎng)的“一池活水”全面激活。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班1433期，參訓(xùn)干部109065人次，組織測試2806余場次。
創(chuàng)新建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回訪檢查、談話函詢抽查核實(shí)、干部廉政檔案管理、特約監(jiān)察員等制度。扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)防‘燈下黑’五條禁令”“十個堅持、十個嚴(yán)禁”，守牢“四條紅線”，堅決防止“燈下黑”，絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠、絕對過硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍更加彰顯。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先后有14個單位受到省級表彰、14個單位受到市級表彰，1051人次受到省級表彰、2590人次受到市級表彰。
扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，立足本職增能力、解決問題轉(zhuǎn)作風(fēng)、高質(zhì)高效提效能、樹正導(dǎo)向激活力，掀起了“六比六提升”活動熱潮，干部講政治、勇?lián)?dāng)、做標(biāo)桿、樹形象，實(shí)的作風(fēng)顯著提升，干的能力明顯增強(qiáng)，好的效果加速顯現(xiàn)，為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。新時代新征程，周口市紀(jì)委監(jiān)委將以徹底的自我革命精神，躬身入局、勇?lián)姑?，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，書寫新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。①6
