2024年05月31日
許艷萍
近年來，周口市物流業(yè)取得較快發(fā)展，但還存在物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、市場主體散小弱、服務(wù)體系不完善、物流成本高等問題。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，是建設(shè)生態(tài)智慧城市，實現(xiàn)周口崛起、富民強(qiáng)市的重要途徑。
周口現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2022年，全市貨物運輸總量2.74億噸，較“十三五”末（2020年）增長7.4%；貨物運輸周轉(zhuǎn)量為1138.45億噸公里，較2020年增長31.1%。交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全市形成了以周口中心港為龍頭的“1+9”港口體系。大廣、寧洛、商南、鹽洛、安羅5條高速交匯貫通。西華通用機(jī)場已建成運營，正加快推進(jìn)周口民用機(jī)場建設(shè)。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系日益優(yōu)化。目前已形成周口中心港物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、項城港口綜合物流園區(qū)、沈丘港口物流園3個臨港物流園以及華耀城商貿(mào)物流園、黃淮冷鏈物流園等一批專業(yè)特色物流園。各類物流企業(yè)快速成長，基本形成一批門類齊全、運作高效、競爭充分的經(jīng)營主體體系。
物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系仍需完善。全域范圍內(nèi)物流倉儲設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，現(xiàn)有大部分倉儲設(shè)施都是參照商業(yè)地產(chǎn)模式來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致物流載體沒有實現(xiàn)其物流功能。物流嵌入產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度不足。全市大部分物流企業(yè)經(jīng)營管理理念相對落后，供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)水平偏低。物流發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。全市沒有統(tǒng)一的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。缺少支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的各類政策措施，信用、統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，高層次物流人才缺口較大。
周口現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
周口市現(xiàn)代物流業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，其與鄭州等周邊城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差別也顯而易見。缺乏政策支持?，F(xiàn)代物流業(yè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，存在設(shè)施重復(fù)投資、無序建設(shè)等問題。缺乏政策激勵。為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化，國家一直在采取有效措施推進(jìn)減稅降費政策落實，真正為企業(yè)減負(fù)，而周口亟需在政策激勵上彌補當(dāng)前的政策缺失。缺少政府監(jiān)管。全市沒有統(tǒng)一的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，物流業(yè)管理體制尚未理順。缺乏人才政策。由于物流企業(yè)多是從傳統(tǒng)倉儲、運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，從業(yè)人員未經(jīng)歷專業(yè)化、系統(tǒng)性培訓(xùn)，普遍學(xué)歷不高、業(yè)務(wù)綜合能力不強(qiáng)。
周口現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化建議
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系。在物流資源、物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施細(xì)則上仍需進(jìn)一步優(yōu)化。要進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合考慮物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加大物流價格管理、工商登記管理、物流裝備融資、物流中心土地保障等物流產(chǎn)業(yè)政策支撐力度。要不斷完善以港口物流樞紐、公路物流樞紐、鐵路物流樞紐、空港物流樞紐4類骨干物流樞紐為統(tǒng)領(lǐng)，專業(yè)物流節(jié)點為支撐的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。
完善激勵性優(yōu)惠政策。可選擇適用簡易計稅方法計稅，對新認(rèn)定的物流信息科技、新裝備制造等物流行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。由政府牽頭組建成立市、縣兩級物流業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決物流樞紐建設(shè)過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌措等重大問題。在年度土地供應(yīng)中適當(dāng)增加物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流各類用地。降低物流收費，對農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，取消一些不合理收費。在人才引進(jìn)上，還需擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍，加大政策補貼力度。
提高產(chǎn)業(yè)信息化水平。要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，支持有條件的物流節(jié)點進(jìn)行轉(zhuǎn)型，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。支持大型倉儲物流企業(yè)發(fā)展機(jī)械化、智能化立體倉庫，加快普及“信息系統(tǒng)+貨架、托盤、叉車”的倉庫基本技術(shù)配置，推動平層倉儲設(shè)施向立體化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)升級。推動無人機(jī)、無人駕駛貨車、智能快件箱、自動分揀機(jī)器人及數(shù)字化終端設(shè)備在部分物流園區(qū)試點應(yīng)用。推進(jìn)綠色貨運配送示范工程，落實新能源貨車差別化通行管理政策，加快推動城市新增或更新物流配送、郵政快遞等車輛純電動化。
建立政策約束機(jī)制。具體可制定相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范道路貨運市場秩序，優(yōu)化配送車輛通行管理等。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，在適當(dāng)時機(jī)可給予協(xié)會相應(yīng)的管理權(quán)限，使其充分發(fā)揮政府和企業(yè)間“橋梁”“紐帶”的作用，真正做到上傳下達(dá)，幫助政策落地實施，同時，可為企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢和法律服務(wù)，在事情發(fā)生時作為企業(yè)的“傳聲筒”，為企業(yè)發(fā)聲，進(jìn)而規(guī)范整個行業(yè)健康發(fā)展，營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
（作者單位：周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
