2024年07月04日
市人大常委會：
□ 記者 劉昂 通訊員 楊軍強
營商環(huán)境就是競爭力，標(biāo)注著一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實力”。好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤物細(xì)無聲，不可或缺。
那么優(yōu)化營商環(huán)境，能不能一蹴而就、一勞永逸？答案顯然是否定的。
為深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，積極響應(yīng)省人大常委會“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動要求，助推周口營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，自2023年7月起，市人大常委會扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項評議工作，全市1.4萬名人大代表參與其中，梳理歸納667類問題、7萬余條建議向有關(guān)部門交辦，組建80個專業(yè)監(jiān)督小組跟蹤督辦，確保該項工作取得“以評促改、以改促優(yōu)”的實效。
選準(zhǔn)評議對象至關(guān)重要
過去，一說起營商環(huán)境人們關(guān)注的是供地、融資等“硬支撐”；如今，社會信用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等“軟環(huán)境”同樣吸引著大家的目光。過去，許多人覺得出臺一些招商優(yōu)惠政策就是優(yōu)化營商環(huán)境；如今，全方位的“放管服”改革推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。過去，優(yōu)化營商環(huán)境主要是政府部門在發(fā)力；如今，“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念逐漸深入人心……
為確保監(jiān)督工作有的放矢，市人大常委會緊盯薄弱環(huán)節(jié)，積極與市政府對接，組織召開市營商辦、市發(fā)改委、市工信局等有關(guān)部門座談會，在充分了解的基礎(chǔ)上，確定80家涉及人民群眾利益、與經(jīng)營主體密切相關(guān)的部門作為專項評議對象，其中具有行政審批權(quán)限的44家、公共服務(wù)職能的36家，同時出臺《周口市人大常委會關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境專項評議工作的實施方案》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作內(nèi)容，確定評議步驟。
如何把問題找準(zhǔn)找實是評議的基礎(chǔ)。近年來，市人大常委會充分踐行全過程人民民主理念，堅持“以數(shù)據(jù)支撐、讓數(shù)字說話、靠數(shù)智監(jiān)督”的工作思路，搭建周口人大數(shù)智化平臺。
為了廣泛聽取民聲、收集民意，市人大常委會運用平臺的數(shù)智化功能將80個評議對象相關(guān)工作職責(zé)，以及與企業(yè)和群眾聯(lián)系最為密切的工作事項錄入系統(tǒng)，推送給全市五級人大代表，并要求各縣（市、區(qū)）人大常委會組織動員本轄區(qū)的人大代表，聚焦群眾反映集中、企業(yè)反映強烈、社會重點關(guān)注的突出問題，深入調(diào)研、找準(zhǔn)癥結(jié)、提出建議。
各級人大代表踴躍參與
“地方政府如何為各類經(jīng)營主體提供法律幫扶、政策落實、司法保護(hù)等方面的服務(wù)？”
“民營中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中存在融資難的情況，當(dāng)?shù)赝顿Y機構(gòu)對部分產(chǎn)業(yè)不夠熟悉，投資決策較慢?！?/p>
“建議推動各項支持創(chuàng)新發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地，更好助力高水平科技自立自強和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>
“如果政府和有關(guān)部門能幫助民營園區(qū)找到可持續(xù)發(fā)展模式，扶持起更多的民營園區(qū)，將有助于催生一批優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)企業(yè)?！?/p>
近年來，周口市堅持“項目為王”，加快實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，壓茬推進(jìn)“三個一批”重大項目建設(shè)。同時，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，也不斷給營商環(huán)境提出新的課題。對于如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、解決實際存在的難點堵點，全市五級人大代表在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展實際，踴躍指出問題、提交建議?；顒悠陂g，全市1.4萬名五級人大代表線上、線下參與，參與率85%，提交有效問題及建議667類、7萬余條。市人大常委會共印發(fā)工作通報7期，利用數(shù)智化平臺對各縣（市、區(qū)）代表每批每輪參與人數(shù)、參與率等情況進(jìn)行統(tǒng)計排名，推動各縣（市、區(qū)）代表參與率、所提問題及建議質(zhì)量逐步提高。
突出交辦問題整改實效
發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是開展專項評議工作的初衷。市人大常委會對征集到的問題、建議歸納分類后，報送市委、抄送市政府及市營商辦，再由市政府組織召開問題交辦整改工作推進(jìn)會，明確由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，認(rèn)真研究整改措施，督促分管部門落實。同時，市人大常委會按照行業(yè)領(lǐng)域相同、專業(yè)知識相近的原則，從全市五級人大代表中選取240名代表，組建三人一組的80個專業(yè)監(jiān)督小組，分別深入被評議的80家單位，實施“一對一”持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保交辦的事項件件有結(jié)果、事事有答復(fù)，實現(xiàn)整改效果最大化。
被評議單位高度重視評議結(jié)果，召開專題會議研究具體措施，扎實推進(jìn)問題整改。截至目前，個性問題均已整改或做好解釋說明，共性問題建章立制持續(xù)整改，總整改率達(dá)98.33%，經(jīng)營主體和社會各界反響良好。
在今年市人代會期間，市人大常委會組織市人大代表對評議對象整改情況進(jìn)行了滿意度測評，代表普遍表示滿意；今年4月份，市人大常委會會議聽取審議市政府整改落實情況的專項報告，督促政府及相關(guān)部門加強評議成果的運用，做好政策協(xié)同、落實公平競爭、強化法治保障、完善政企“直通車”制度，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。下一步，市人大常委會將探索新路徑，依法行使人大監(jiān)督職責(zé)，繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作，為助力周口經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。②11
