2024年12月18日
治理一個(gè)坑塘 美化一個(gè)村莊
本報(bào)訊（記者 付永奇） 記者昨日從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，我市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)會(huì)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)為抓手，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理戰(zhàn)。截至10月底，全市累計(jì)完成2237個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理，讓過(guò)去的“納污坑”變成“生態(tài)塘、經(jīng)濟(jì)塘、景觀塘”，大大提升了群眾的獲得感、幸福感。
堅(jiān)持高位推動(dòng)。黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是群眾身邊的煩心事、糟心事，關(guān)乎著百姓的美好生活和幸福人生。市委、市政府高度重視，多次召開會(huì)議研究部署，先后印發(fā)《周口市人民政府辦公室關(guān)于建立完善農(nóng)村黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件，建立監(jiān)督管理機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，指導(dǎo)黑臭水體治理和后期管護(hù)系統(tǒng)開展。
強(qiáng)化資金保障。我市采取上下結(jié)合、橫向統(tǒng)籌、多元融資的辦法，全方位籌措資金。2021年，項(xiàng)城市爭(zhēng)取到中央專項(xiàng)資金2238萬(wàn)元；2022年，我市成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元，淮陽(yáng)區(qū)爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元；今年，川匯區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取中央資金3342萬(wàn)元，淮陽(yáng)區(qū)爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金1262萬(wàn)元。同時(shí)，我市積極謀劃農(nóng)村生活污水和黑臭水體綜合治理特許經(jīng)營(yíng)、EOD等項(xiàng)目，計(jì)劃投融資約24.8億元；鄲城縣引入“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本3.77億元參與水體治理和管護(hù)。
扎實(shí)開展治理。我市各地將農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，以影響出境斷面、群眾反映強(qiáng)烈、水體面積在2000平方米以上的黑臭水體為重點(diǎn)，針對(duì)不同的“致黑”原因，以“治理一個(gè)坑塘、美化一個(gè)村莊”為目標(biāo)導(dǎo)向，采取“控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復(fù)”等綜合性、系統(tǒng)性治理措施，因塘施策，分區(qū)分類開展治理，確保治理效果。
強(qiáng)化功能恢復(fù)。各地針對(duì)治理工作中“村莊分布廣、人口流動(dòng)快、水量波動(dòng)大、管網(wǎng)鋪設(shè)難、運(yùn)維管護(hù)弱、治理成本高”等一系列難題，結(jié)合市情、農(nóng)情，以“漁光互補(bǔ)、資農(nóng)互助”為施治邏輯，形成重點(diǎn)恢復(fù)“三個(gè)功能”的技術(shù)思路，即恢復(fù)水體防洪排澇的水利功能、養(yǎng)殖灌溉的資源功能和美化環(huán)境的生態(tài)功能，打造村莊新景觀和“漁光互補(bǔ)”新產(chǎn)業(yè)，將資本和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深度融合，有效利用閑置坑塘資源，增加村集體收入。
完善運(yùn)維措施。各地積極構(gòu)建“財(cái)政投、資本融、鄉(xiāng)村籌、社會(huì)捐、群眾集”等多元資金籌集方式，探索建立“政府主導(dǎo)、村民參與”的長(zhǎng)效管護(hù)模式、“以租代管、以塘養(yǎng)站”的可持續(xù)管護(hù)模式及“數(shù)字賦能、智慧監(jiān)管”的高效管護(hù)模式?；搓?yáng)區(qū)動(dòng)員全區(qū)農(nóng)村人口每人每天捐款5分錢，上半年籌集資金約600萬(wàn)元，全部用于治理和運(yùn)維工作，被譽(yù)為“5分錢工程”。
去年以來(lái)，淮陽(yáng)區(qū)總結(jié)的適合華北平原農(nóng)區(qū)的七種農(nóng)村生活污水治理模式先后入選全國(guó)《農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例》、全省《美麗河南實(shí)踐典型案例》，引來(lái)福州市、亳州市等省內(nèi)外60多個(gè)地市前來(lái)觀摩學(xué)習(xí)。中部六省以“淮陽(yáng)模式”為參考，制定《農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)規(guī)范》，為全國(guó)農(nóng)村黑臭水體治理提供樣板借鑒。①6
