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2024年03月22日
第03版:社科理論 PDF版

關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

姚國華

基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分,也是基層黨的建設(shè)的重要方面。因此,剖析解決基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系,進(jìn)一步樹立黨和政府在群眾中的威信和形象,從而贏得群眾的認(rèn)同和信賴,具有特別重要的意義。

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

思想認(rèn)識還不夠到位。一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位,工作被動應(yīng)付,存在畏難思想。個別基層黨員干部甚至錯誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會束縛手腳,影響基層黨員干部的工作積極性,影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,以致把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。

工作落實(shí)還不夠到位。在一些群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上,部分基層黨組織缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段,導(dǎo)致企業(yè)單位和基層部門內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂,給一部分人鉆空子提供了機(jī)會。一些地方不從實(shí)際出發(fā),圖形式、搞花架子,對已經(jīng)出臺的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。

考核與追究還不夠到位。一些基層部門尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制,對下屬單位的責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。對一些查出來的問題,處理不到位,沒有達(dá)到預(yù)期效果,群眾不滿意,沒有起到強(qiáng)大的震懾和推動作用。

基層黨組織不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因

權(quán)力觀的扭曲。在“官本位”意識的影響下,一些政府部門和基層黨員干部沒有從思想上認(rèn)清甚至故意忽視公共權(quán)力的本質(zhì)屬性,沒能做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,沒能做到全心全意為黨、國家、民族和人民的利益而奮斗。因此,一些黨的干部濫用人民賦予的權(quán)力,以公共利益之名謀取個人利益,使國家的目的變成了他的私人目的,變成了追逐高位、謀求發(fā)跡的手段,從而扭曲了公共權(quán)力的本質(zhì)屬性。

執(zhí)政思維的滯后。在“管制型”政府、“全能型”政府等傳統(tǒng)思維的影響下,一些基層黨員干部服務(wù)意識淡薄,大大偏離了公共服務(wù)這一現(xiàn)代政府本應(yīng)當(dāng)秉承的基本價(jià)值理念,“一切為了政績、一切為了面子、一切為了升遷”成為了他們工作的目標(biāo)和動力,做了很多不該做且忽視基本民生的“應(yīng)景式”政績工程。

價(jià)值觀和人生觀的異化。受監(jiān)督機(jī)制不健全等暫時(shí)性的客觀因素和西方個人主義、拜金主義、物質(zhì)主義等主觀因素的影響,有些馬克思主義理論水平不高、政治覺悟與敏感度差、官德素養(yǎng)低下的基層黨員干部的價(jià)值觀和人生觀嚴(yán)重異化,過度崇拜權(quán)力和金錢,嚴(yán)重脫離了群眾路線,動搖了信念、背離了黨性、丟掉了宗旨,違反了基本的道德準(zhǔn)則,失去了靈魂和根本。

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

深化思想認(rèn)識,形成廉政教育的高度自覺。基層黨員干部要充分認(rèn)識到廉政教育所起的作用是潛移默化、潤物無聲的,其效果無法量化、不易衡量。要增強(qiáng)廉政教育的前瞻性和主動性,不斷提高基層黨員干部的自控能力,堅(jiān)持抓好思想教育,在任何時(shí)候、任何情況下都不能丟掉思想教育這個“法寶”。

構(gòu)建各種機(jī)制,達(dá)成廉政教育的齊抓共管?;鶎狱h組織要將反腐倡廉教育工作列入重要議事日程和年度工作計(jì)劃,通盤考慮、系統(tǒng)部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要建立完善紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,把反腐倡廉教育有機(jī)融入信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查等各項(xiàng)工作。要建立廉政教育工作聯(lián)席會議制度,制定管理制度,細(xì)化工作規(guī)則,規(guī)范工作流程,建立健全廉政教育長效學(xué)習(xí)機(jī)制,明確廉政教育工作職責(zé),形成齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制。

注重三個結(jié)合,增強(qiáng)廉政教育的實(shí)際效果。要加強(qiáng)典型示范教育,選樹一批群眾滿意、組織認(rèn)可、廉勤兼優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型,營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn),爭上游、創(chuàng)一流的良好氛圍。同時(shí)加強(qiáng)反面典型警示教育,注重分層警示,運(yùn)用身邊事教育身邊人。要督促基層黨員干部加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力,培育廉潔價(jià)值理念,做勤奮學(xué)習(xí)、加強(qiáng)修養(yǎng)、廉潔自律的表率。要采取“一對一”的方式,對群眾反映有微詞的基層黨員干部及時(shí)談話提醒、批評教育。

創(chuàng)設(shè)新穎載體,實(shí)現(xiàn)廉政教育的潛移默化。要在堅(jiān)持抓好傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上,積極推行模擬式互動教育,在互動的啟發(fā)教育中注入情景實(shí)景,營造生動活潑的教育氛圍。要創(chuàng)設(shè)現(xiàn)場教育載體。依托監(jiān)獄、法庭等建立警示教育基地,通過旁聽庭審、舉辦警示展覽、服刑人員現(xiàn)身說法等形式,教育基層黨員干部引以為戒。要創(chuàng)設(shè)廉政文化載體。建立廉政文化長廊,努力打造廉政文化精品,舉辦廉政書法或廉政繪畫比賽,設(shè)立廉政文化宣傳欄等。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化廉政教育的引領(lǐng)示范。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部任職的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),適時(shí)開展廉政警示教育活動,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。對擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政知識測試和紀(jì)律規(guī)矩教育,將廉政紀(jì)律知識的掌握程度作為任用的依據(jù)之一。要加強(qiáng)對管錢、管物、管人等重要部門以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)部門的廉政教育和管理,將重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重要工作環(huán)節(jié)的人員作為教育重點(diǎn),帶動和促進(jìn)廣大基層黨員干部在思想上牢牢繃緊“崗位風(fēng)險(xiǎn)”這根弦。

(作者單位:周口市公路事業(yè)發(fā)展中心)

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